废气处理喷淋塔核查工作流程问题及相关建议
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关键字: 废气处理喷淋塔 PP洗涤塔
发布时间: 2022/12/13
一、现场核查发现的问题
1、企业碳排放管理意识薄弱
2017年12月4日， 发改委发布 发展改革委办公厅《关于做好2016、2017年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知（发改办气候〔2017〕1989号）（以下简称“1989号文”）。1989号文成为各地重点排放单位碳排放报告与核查的依据。它要求符合要求的重点排放单位分年度核算并报告其2016年和2017年的温室气体排放量及相关数据，按照《2016（2017）年碳排放补充数据核算报告模板》报告配额分配相关数据，制定并提交排放监测计划。《2016（2017）年碳排放补充数据核算报告模板》中的内容, 与之前 发改委发布的内容相比，也发生了一些变化。但是，在现场核查过程中，发现一些中小型企业尚缺乏碳排放管理的意识，政府主管部门组织召开1989号文培训会的时候，一些企业派出基层人员参加，参会人员回来以后，没有及时将会议精神传达给管理层，造成企业管理层对 、省、市碳排放管理政策理解不够，对碳排放管理工作不够重视，导致第三方核查机构到达企业现场时，企业管理层以生产数据较为敏感为由，不愿意提供数据，或者提供的数据存在比较明显的错误，耽误碳核查工作进度。
此外，一些企业还存在没有设立专职碳排放管理人员，存档资料不 ，临时指派碳排放管理人员、人员离职没有交接等情况，使得今年负责碳排放管理工作的人员不清楚上一年度的数据情况，尤其是无法获得上一年度某些关键技术问题的处理方式和原则，造成现场碳核查人员无法以统一标准来处理某些技术问题，这可能会造成企业碳核查结论的偏差。
2、企业碳排放管理能力不足
碳核查工作在国内尚处于初期阶段，大部分企业还不能独立、准确的完成碳排放报告、补充数据表、监测计划等文件的填报。在核查现场发现，大部分企业碳排放管理人员并不熟悉1989号文关于 碳排放管理数据填报要求，普遍存在由第三方核查机构现场辅导企业填报碳排放数据的情况，这凸显了企业碳排放管理能力的不足。
3、碳核查工作机制不
目前，虽然各省均是按照 发改委1989号文的要求开展碳核查工作，但各省对于核查工作的要求并不完全一致，比如核查报告编号、格式、小数点位数、数据抽样原则、数据缺失处理方式、数据统计口径、原始数据举证要求、成果文件提交形式等，这些问题都需要省级发改委给出统一要求。
另外，现场核查过程中还发现，各省在数据报送的环节或多或少都存在问题，虽然各省均开发了自己的信息化数据报送系统，但由于今年 发改委对于碳核查工作要求的调整，导致一些省份的数据报送系统无法全部使用，尤其是报送数据的格式和部分排放因子数据，一些省份依然采用线下填报的原始数据报送方式，这极大的降低了碳核查工作的准确性和效率。
在现场碳核查过程中，各核查机构也会存在技术层面的难点和疑点，一些省份并没有建立解答核查机构遇到技术问题的工作机制。
二、建议
1、建议加强企业碳排放管理培训，提升企业管理意识和能力水平
各级主管部门应该多组织辖区内企业参加碳排放管理培训，宣贯 新碳排放管理政策，让企业碳排放管理人员熟悉 碳排放管理工作要求，培养企业碳排放管理工作人员，让企业能独立、准确地完成碳排放管理工作，借鉴能源审计、清洁生产等环保工作经验，对企业碳排放水平进行评级，适当给予财政支持，将企业碳排放管理工作纳入地方政府考核体系，不断强化企业碳排放管理意识，提升企业碳排放管理能力水平。
2、建议每年核查工作期间，由省级主管部门组织设立专门的碳排放管理技术工作小组
在核查工作期间，为便于及时响应各核查机构遇到的各类问题，省级主管部门可以组织设立专门的碳排放管理技术工作组，工作组可以独立于第三方核查机构，也可以由各核查机构派技术 组成，这样用统一的标准和原则处理各项技术问题，既保障了核查工作的公平、公正性，也保障了各企业的利益。
3、对于第三方机构进行规范管理
为保持第三方核查机构的客观独立、诚实守信、公正公开、专业严谨和保密要求，建议从以下几个方面进行规范管理。
1）不允许第三方机构与当地受核查企业存在咨询服务、碳资产管理等乙方业务往来，如经发现，取消第三方机构资格；
2）建立统一、通畅、便捷的技术交流平台，遇到重大技术问题、难解决的分歧能够 时间得到沟通解决；
3）进一步规范核查、复查工作流程，利用简便但规范的流程和合同约定 核查员审核过程规范、廉洁自律、遵守保密义务；
4）对于第三方机构确认的核查结果，除非有明显的或者原则性的错误外，需要予以认可，避免主管部门和企业对核查结果进行过多的干预。
四、核查典型问题汇总
在核查过程中，由于各省企业数据基础、能源结构、节能工作力度等不同，往往会产生一些 核算指南覆盖不到的问题，现将和碳公司在实际核查中遇到的典型问题汇总如下，以期重点排放单位碳排放报告与核查过程的各参与方，包括各省（市）主管部门、核查机构、重点排放单位在后续核查中，能够对这些问题给予足够的重视，并寻求办法去解决，使核查能够顺利进行，并保障各方的利益。